La reforma laboral

Javier Lozano El Universal 29 Marzo 2010
 

Han pasado 12 años y 332 iniciativas para reformar la Ley Federal del Trabajo se han presentado en el Congreso de la Unión. Nada se ha dictaminado. Y mientras tanto, nuestro país pierde espacios en el índice global de competitividad (lugar número 60 de 133 naciones), según el Foro Económico Mundial. El pilar de la Eficiencia del Mercado Laboral es el peor de los 12 que componen ese índice al ubicarnos en la posición número 115.

La ley vigente entró en vigor el 1 de mayo de 1970, siendo presidente de México Gustavo Díaz Ordaz. Era entonces un país muy distinto al que hoy tenemos. No había tratados de libre comercio; la población económicamente activa no llegaba a 14 millones de personas; la palabra competitividad ni siquiera se conocía; había un solo partido político que dominaba la escena y se confundía la estabilidad en el trabajo, la solidez y alianza de las centrales obreras con la desconfianza hacia el sector empresarial en una ley más tutelar que promotora.

El diagnóstico habla hoy de la urgente necesidad de cambiar las cosas en el mercado laboral: tasa de desocupación para los jóvenes del doble de la general en razón de caer en el círculo vicioso de no ser contratados por falta de experiencia, y no adquirir esa experiencia exigida por falta de oportunidades que no se ofrecen por la incertidumbre que representa una contratación a ciegas acompañada de un pasivo laboral que puede crecer artificialmente mediante juicios prolongados; creación de empleos por debajo de las necesidades anuales del mercado; salario promedio de 7 mil 210 pesos mensuales; 54% de los ocupados en el país, sin seguridad social ni prestaciones; fuerza laboral de las mujeres de apenas 38% y salario promedio inferior en un 10% respecto del de los hombres por trabajo igual; más de un millón de niños trabajando por debajo de la edad mínima que establece la Constitución; escasa cultura de la productividad laboral; bono demográfico a punto de entrar en etapa decreciente; discriminación y maltrato hacia grupos vulnerables; jornaleros agrícolas en condiciones precarias; mecanismos de tercerización que se prestan para la simulación; rezago alarmante en justicia laboral; opacidad en la vida interna de los sindicatos y escasa libertad, información y derechos plenos para los trabajadores; abuso en el ejercicio de huelgas en detrimento de las mayorías y, en fin, multas ridículas que sólo propician el incumplimiento de la ley.

Por eso es que, acertadamente, las fracciones parlamentarias de mi partido, el Partido Acción Nacional, presentaron una iniciativa que busca una reforma integral a la Ley Federal del Trabajo, a partir de 419 cambios a un texto de más de mil artículos. Se trata de una propuesta para lograr la reforma necesaria y no sólo la posible. Para ello, se tomó en cuenta a las 332 iniciativas anteriores y se recogió, generosamente, el análisis y planteamientos de la dependencia a mi cargo. Por cierto, del total de esas 332 iniciativas previas, el PRI contribuyó con 97, el PAN con 87 y, el PRD, con 76 más.

Falso es el precipitado y desinformado argumento de que con la reforma laboral se retrocede en los derechos y conquistas de los trabajadores. Como punto de partida, el artículo 123 constitucional quedaría intacto. Este contiene las condiciones generales de trabajo, de previsión social y los derechos fundamentales, individuales y colectivos, que mínimamente se deben ofrecer al trabajador en nuestro país.

Lo que en realidad busca la reforma laboral es facilitar el acceso al mercado formal de trabajo con nuevas modalidades de ingreso como lo son el contrato a prueba, con capacitación inicial o de temporada (todas las cuales se darían con goce de salario, prestaciones y seguridad social); aumentar la productividad en el trabajo a partir de la capacitación, la multihabilidad y fórmulas equitativas de distribución para mejorar el salario de los trabajadores; facilitar el acceso y precisar el respeto a grupos vulnerables en el empleo; dar igualdad de derechos a las mujeres respecto de los hombres y facilitar su responsabilidad familiar con un trato digno en el trabajo; tipificar como delito la explotación infantil; acabar con huelgas eternas y con juicios artificialmente prolongados; permitir que todos los trabajadores gocen del crédito Fonacot y no sólo cuando el patrón se afilie al sistema; asegurar que los trabajadores decidan por voto secreto sobre la titularidad de sus contratos colectivos y la elección de su directiva; no obligar a los patrones a retener las cuotas sindicales; eliminar la inmoral cláusula de exclusión por separación; publicar los contratos colectivos y los registros sindicales en internet; modernizar el sistema de impartición de justicia laboral; fortalecer la inspección en el trabajo; aumentar sensiblemente el monto de sanciones por incumplimiento a la ley y, en general, corregir las contradicciones, deficiencias e insuficiencias de la legislación vigente.

Con la reforma laboral, como está planteada, nuestro país avanzaría entre 20 y 25 lugares en el índice mundial de eficiencia en el mercado laboral, según el análisis conjunto de Banco de México, Instituto Mexicano para la Competitividad, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico y la Organización Internacional del Trabajo, en coordinación con el gobierno federal.

Como toda iniciativa, la nuestra es susceptible de ser enriquecida, adicionada o modificada durante su análisis, discusión y dictaminación. Lo que no se vale, porque el país no lo merece, es negarse a la posibilidad y al deber de transformar a México con las reformas estructurales que, como la laboral, buscan dar oportunidades de desarrollo y bienestar a la gente, particularmente a los jóvenes, a las mujeres y a los grupos vulnerables.  

Secretario del Trabajo

Comentarios

miguelAB 2010-03-30|01:43 Mexico

Su mentada reforma laboral es un auténtico bodrio; legalizar el outsoursing, despojar a los trabajadores del derecho legítimo de huelga o acotar los sueldos caídos a 6 meses son tan solo algunos ejemplos de que esta reforma (que de ninguna forma va a pasar) tiene por principal objeto beneficiar a los oligarcas o nuevos señores feudales, que impusieron al "presidente del empleo" con los desastrosos resultados que conocemos de sobra.

samtrigo 2010-03-29|17:00 san luis potosi

PASAN LOS AÑOS, PASAN LAS INICIATIVAS DE REFORMAS LABORALES; Y EL TRABAJADOR SIGUE SIN MIRAR MEJORÍA EN SUS BOLSILLOS. SERÍA MAGNÍFICO QUE CON LEYES, DISCURSOS Y PROMESAS SE LOGRARA UNA MÁS JUSTA Y EQUITATIVA REPARTICIÓN DE LA RIQUEZA DE NUESTRO PAÍS; PERO ESTO SOLO ES UNA UTOPÍA Y FATUA PALABRERÍA MÁS DE LA "CASTA" POLÍTICA; LA LACERANTE REALIDAD ES OTRA PARA INFORTUNIO DE LOS MEXICANOS. LOS POLÍTICOS DECLARAN Y PROMETEN MEJORES ESTADOS DE BIENESTAR PARA LA CLASE TRABAJADORA; PERO SUS ACCIONES Y TOMA DE DESICIONES SON CONTRARIAS A SUS DICHOS Y AL FINAL LOS TRABAJADORES MEXICANOS SEGUIMOS SIN LOGRAR SALARIOS DIGNOS QUE PERMITAN UN MEJOR BIENESTAR DE VIDA Y LAS DE NUESTRAS FAMILIAS.................................. GRACIAS POR EL ESPACIO.

gatofederic 2010-03-29|16:43 DF

qué pasa, que lo que critica a este azote de los trabajadores no se publica. los trabajadores estamos peor y es mucho decir, que con los criminales priistas. y su mentada reforma no pasará porque ni a Elba Gordillo, ni Romero Deschamps les sirve esta caterva de politicos fracasados.

Espurio 2010-03-29|15:07 D.F

"Competitividad"; esa parece ser la única palabra que para usted importa. No habla de quien compite y para que compite. Usted toma posición como si fuera representante de la Coparmex en el Gobierno. Cuando su lugar es precisamente el opuesto. Debería abogar por los trabajadores por aquellos que competimos por poder dar mejores condiciones de vida a nuestras familias en contra de personas que sólo buscan enriquecerse de forma inescrupulosa.

gatofederic 2010-03-29|13:31 DF

A LA OPRESION PRIISTA, POR MEDIO DE LOS SINDICATOS CHARROS, SE SUMA HOY LA OPRESION PATRONAL DE LOS GOBIERNOS PANISTAS. NADA CAMBIO PARA LOS TRABAJADORES. DESDE LA SECRETARIA DEL TRABAJO OPERADA POR FANATICOS CRISTEROS SE LIBRA LA GUERRA CONTRA EL TRABAJO, TODO EN NOMBRE DE LA COMPETITIVIDAD Y LA EFICIENCIA, QUE ES EL NOMBRE ESPIRITUAL DE LOS GRANDES CAPITALES, COMO EL DE LA MINERIA. EN NOMBRE DE ESA "MODERNIZACION" SE ATACA A SINDICATOS INDEPENDIENTES, COMO EL SME, MIENTRAS SE PACTA CON LOS CHARROS DEL SUTERM. ELBA O ROMERO DESCHAMPS, NUEVOS PILARES DE LA DEMOCRACIA PANISTA, QUIENES NO APOYARAN LA FRACASADA INICIATIVA DEL FASCISTA LOZANO.

Granpah 2010-03-29|13:23 Apaseo

Y los outsourcings proliferando...Bendición para las empresas, castigo para los empleados.

eldraco 2010-03-29|13:15 México

El señor es congruente. No representa a los trabajadores, sino a los patrones. Por lo tanto, lo único que uno puede esperar de él son más beneficios para los segundos. Nunca antes en México, un secretario del Trabajo se había comportado de forma tan genuflexa ante la parte patronal.

Guache2 2010-03-29|12:17 Chilpancingo

HABLAS DE DESEMPLEO CRECIENTE, PERO NUNCA RECONOCES QUE ES PRODUCTO DE LA APLICACION DE LAS POLITICAS ECONOMICAS QUE PROPICIAN LA CONCENTRACION DE LA RIQUEZA EN POCAS MANOS. MUCHO DE LO BUSCADO CON SU REFORMA, ES YA PRACTICA COTIDIANA EN LAS EMPRESAS PRIVADAS Y EN DEPENDENCIAS DE GOBIERNO, COMO EL COMITE NACIONAL DE FOMENTO EDUCATIVO (CONAFE). YA ESTA GENERALIZADO EL CONTRATISMO, LA TERCIARIZACIÓN, LA DECLARACION DE INEXISTENCIA DE HUELGAS Y DESTRUCCION DE SINDICATOS. AUNQUE SABES QUE TU REFORMA NO PASARA, INSISTES EN LEGITIMAR LAS PRACTICAS ILEGALES DE LOS EMPRESARIOS Y SU CUERPO GERENCIAL (O SEA, EL GOBIERNO CALDERONISTA).

bluesbrother 2010-03-29|11:42 tlaxcala

Los comentarios que hace el representante que tienen la coparmex, la concamin, etc. ante el gobierno federal es muy elocuente, respalda a sus patrones y lucha por ampliar los privilegios que han obtenido a lo largo de sexenios, la verdad es que promueve esta reforma patronal como es su deber.

1bat4you 2010-03-29|11:39 df

lA NUEVA LEY IMPLICA PARA EL TRABAJADOR COOPELAS O CUELLO. EN TODOS SUS DERECHOS, AY CARAMBA LOS OBRERORS, EMPLEADOS TIENE DERECHOS. Y LA GENTE PENSABA QUE SE TERMINO LA ESCLAVITUD.

1bat4you 2010-03-29|11:33 df

Claro la reforma es necesaria, pero para la gente que contrata el gobierno, como este secretarito el archivaldo para los cuates ya que cuando cae una demanda contra los empresarios amigos del regimen la archiva. este individuo es un chiste hablando de etica cuando su hermano se ROBO EL NOMBRE DE PEMEX PARA EXPLOTARLO EN ESTADOS UNIDOS Y CANADA Y LAS GANANCIAS LA RECIBE EN GRAN CAIMAN TODO UN LAVADOR DE DINERO. Y EL PRESIDENTE DEL EMPLEO Y LA CARNICERIA BIEN QUE LO SABE PERO COMO ES SU GOLPEADOR Y EL UNICO QUE LO DEFIENDE LO SOLAPA. POR QUE NO EMPEZAR POR QUITAR TODAS LAS AGENCIAS DE OUTSOURCING ESTO ES ILEGAL EN MEXICO ASI COMO LAS CONTRACTACIONES DE WALMART, LOS CALLCENTERS QUE SON POR HORA, LA LEY NO ADMITE ESTO, PERO AL IR A LA STPS TE DICEN DI QUE TIENES TRABAJO YA VES COMO ESTA LA SITUACION, AH Y EN LA STPS EL PERSONAL DE INTENDENCIA ES CONTRATADO POR OUTSOURCING VIOLANDO LA LEY, AY LOZANO NI TU TE LA CRESS CON TU REFORMA QUE CASUALIDAD QUE TE APOYAN TODOS LOA AMIGOS EMPRESARIOS DE FELIPE.

PAQO19782010-03-29|10:59 GAM

¿cree usted señor secretario que a juicio de sus jefes (todos los mexicanos que les pagamos), usted y su jefe habrian pasado el periodo de prueba?

ramosm 2010-03-29|10:58 minatitlan

porque lo que usted propone es mas capital a los que ya tienen y este pais es de todos, no solo de los oligarcas, hagan una reforma laboral que beneficie a los obreros y a los empresarios que innovan y crean riqueza y esto se llama corporativimos

ramosm 2010-03-29|10:56 minatitlan

espero que publique mi comentario le propongo sr. secretario el corporativismo de conrrad adenauer que es pago con acciones y salarios asi saco alemania de ostrasismo y le dio rumbo al pais, rumbo rumbo

ramosm 2010-03-29|10:52 minatitlan

sr Lozano le propongo en lugar de una condena de ser empleados de grandes empresas, lo hizo conrrad adenauer, en alemania corporativismo donde a los obreros se les pague en efectivo y en acciones, ahora son los mayores exportadores del mundo esto si sacaria de atraso al pais, lo que usted propone solo beneficia a la oligarquia que no innova ni genera capital

oxcet37 2010-03-29|10:36 Miami

Como dice el lenguaje vulgar "A otro perro con ese hueso" aLos argumentos estan muy gastados Dentro de los gobiernos del PRI habia gente muy negativa pero con todo crecian el 6% anual contra el -8% actual y claro la culpa es del sector laboral. Habia de darle verguenza. Durante los años de gobierno del PRI el papa Paulo VI emitio la enciclica Humanae Vitae para que la explosion demografica hiciera crisis y es eso lo que nos tiene como estamos. Somos 107 millones en Mexico + 25 que mandamos a USA y que ya no los quieren, tenemos 25 en la pobreza extrema. Sigua Ud durmiendo de ese lado...

sospechosismo 2010-03-29|09:49 Mexico

A calderon y secuaces como ud. es a quienes se les debio contratar en esas condiciones, para despedirlos al dia siguiente, en cuanto se comprobo su ineptitud,(su corrupción ya era conocida), en lugar de eso se la pasan saltando de chamba en chamba, vivir fuera del prespuesto es vivir en el error, hasta los chuchos lo saben.

garurrutia 2010-03-29|08:26 Morelia

Tenemos casi 30 años oyendo ese discurso mentiroso y tendencioso de la "competitividad"; con salarios bajos y precarizando el empleo. Ahora resulta que la panacea para acceder al primer mundo no fue el TLC sino que ahora es una reforma laboral que acabe con derechos individuales y colectivos. Quien conoce un poco de la ley laboral no se comprará estas mentiras. Se requiere actualizar la ley laboral pero bajo otras premisas de trabajo y salario digno, de libertad y democracia sindical. No insulte nuestra inteligencia señor Lozaño con verdades a medias.

fbo2471 2010-03-29|08:18 Tlalnepantla

Primero que generen empleos, no? insiste em la mentira en el engaño, como asegura este obscuro personaje, que con la reforma vamos a subir el nivel de competitividad, igual que su patron. puras mentiras, ya no saben ni por donde les llueve.

DONQUIJOTE 2010-03-29|07:58 DF

EL PROBLEMA CON LOS MENTIROSOS ,,,,....ES QUE NO SE LES PUEDE CREER NADA /// NI SIQUIERA CUANDO PUEDAN ESTAR DICIENDO LA VERDAD .....